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《重点行业挥发性无机物综合管理方案》

创立工夫:2019-12-19
欣赏:687
导读:日前,生态情况部印发《重点行业综合管理方案》。全文如下:

关于印发《重点行业挥发性无机物综合管理方案》的关照

各省、自治区、直辖市生态情况厅(局),新疆消费建立兵团生态情况局:

现将《重点行业挥发性无机物综合管理方案》印发给你们,请依照实行。

生态情况部

2019年6月26日

重点行业挥发性无机物综合管理方案

为贯彻落实《中共中间 国务院关于片面增强生态情况掩护刚强打好净化防治攻坚战的意见》《国务院关于印发打赢蓝天守卫战三年举动方案的关照》有关要求,深化实行《“十三五”挥发性无机物净化防治事情方案》,增强对各地事情引导,进步挥发性无机物(VOCs)管理的迷信性、针对性和无效性,协同控制温室气体排放,订定本方案。


一、情势与题目

(一)排放对大气情况影响突出。VOCs是构成细颗粒物(PM2.5)和臭氧(O3)的紧张前体物,对天气变革也有影响。比年来,我国PM2.5净化控制获得正停顿,尤其是京津冀及周边地域、长三角地域等改进分明,但PM2.5浓度仍处于高位,超标征象仍然广泛,是打赢蓝天守卫战改进情况氛围质量的重点因子。京津冀及周边地域源剖析后果标明,以后阶段无机物(OM)是PM2.5的最次要组分,占比达20%-40%,此中,二次无机物占OM比例为30%-50%,次要来自VOCs转化天生。


同时,我国O3净化题目日益展现,京津冀及周边地域、长三角地域、汾渭平原等地区(以下简称重点地区,范畴见附件1)O3浓度呈上升趋向,尤其是在夏春季节已成为局部都会的主要净化物。研讨标明,VOCs是现阶段重点地区O3天生的主控因子。


绝对于颗粒物、二氧化硫、氮氧化物净化控制,VOCs办理底子单薄,已成为大气情况办理短板。石化、化工、产业涂装、包装印刷、油品储运销等行业(以下简称重点行业)是我国VOCs重点排放源。为打赢蓝天守卫战、进一步改进情况氛围质量,急迫必要片面增强重点行业VOCs综合管理。


(二)存在的次要题目。《大气净化防治举动方案》实行以来,我国不停增强VOCs净化防治事情,印发VOCs净化防治事情方案,出台炼油、石化等行业排放尺度,一些地域订定地方排放尺度,增强VOCs监测、监控、陈诉、统计等底子才能建立,获得一些停顿。但事情仍然单薄,次要体现为:


一是源头控制力度不敷。无机溶剂等含VOCs原辅质料的利用是VOCs紧张排放泉源,由于头脑了解不到位、政策鼓励不敷、投入本钱初等缘故原由,现在低VOCs含量原辅质料源头替换步伐分明不敷。据统计,我国产业涂猜中水性、粉末等低VOCs含量涂料的利用比例不敷20%,低于泰西等兴旺国度40%-60%的程度。


二是无构造排放题目突出。VOCs挥发性强,触及行业广,产排污关键多,无构造排放特性分明。固然大气净化防治法等对VOCs无构造排放提出密闭关闭等要求,但现在量大面广的企业未接纳无效管控步伐,尤其是中小企业办理程度差,搜集服从低,逸散题目突出。研讨标明,我国产业VOCs排放中无构造排放占比达60%以上。


三是治污办法浅易低效。VOCs废气组分庞大,管理技能多样,实用性差别大,技能选择和体系婚配性要求高。我国VOCs管理市场起步较晚,准入门槛低,加之羁系才能不敷等,治污办法建立质量良莠不齐,应付管理、有效管理等征象突出。在一些地域,高温等离子、光催化、光氧化等低效技能使用乃至达80%以上,治污结果差。一些企业由于设计不标准、体系不婚配等缘故原由,即便选择了高效管理技能,也未获得预期治污结果。


四是运转办理不标准。VOCs管理必要片面增强历程管控,实行精密化办理,但现在企业广泛存在办理制度不健全、操纵规程未创建、职员技能才能不敷等题目。一些企业接纳活性炭吸附工艺,但临时不改换吸附质料;一些企业接纳熄灭、冷凝管理技能,但运转温度等达不到设计要求;一些企业展开了走漏检测与修复(LDAR)事情,但未按规程操纵等。


五是监测监控不到位。我国VOCs监测事情尚处于起步阶段,企业自行监测质量广泛不高,点位设置分歧理、采样方法不标准、监测时段代表性不强等题目突出。局部重点企业未按要求装备主动监控办法。涉VOCs排工作业园区和财产集群缺乏无效的监测溯源与预警步伐。从羁系方面来看,缺乏现场疾速检测等无效手腕,走航监测、网格化监测等使用不敷。


二、次要目的

到2020年,创建健全VOCs净化防治办理系统,重点地区、重点行业VOCs管理获得分明结果,完成“十三五”计划确定的VOCs排放量降落10%的目的义务,协同控制温室气体排放,推进情况氛围质量继续改进。


三、控制思绪与要求

(一)鼎力推进源头替换。经过利用水性、粉末、高固体分、无溶剂、辐射固化等低VOCs含量的涂料,水性、辐射固化、动物基等低VOCs含量的油墨,水基、热熔、无溶剂、辐射固化、改性、生物降解等低VOCs含量的胶粘剂,以及低VOCs含量、低反响活性的洗濯剂等,替换溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、洗濯剂等,从源头增加VOCs发生。产业涂装、包装印刷等行业要加大源头替换力度;化工行业要推行利用低(无)VOCs含量、低反响活性的原辅质料,加速对芬芳烃、含卤素无机化合物的绿色替换。企业应鼎力推行利用低VOCs含量木器涂料、车辆涂料、机器设置装备摆设涂料、集装箱涂料以及修建物和修筑物防护涂料等,在技能成熟的行业,推行利用低VOCs含量油墨和胶粘剂,重点地区到2020年年末前根本完成。勉励加速低VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂等研发和消费。


增强政策引导。企业接纳切合国度有关低VOCs含量产品划定的涂料、油墨、胶粘剂等,排放浓度波动达标且排放速率、排放绩效等满意相干划定的,响应消费工序可不要求建立末了管理办法。利用的原辅质料VOCs含量(质量比)低于10%的工序,可不要求接纳无构造排放搜集步伐。


(二)片面增强无构造排放控制。重点对含VOCs物料(包罗含VOCs原辅质料、含VOCs产品、含VOCs废物以及无机聚合物质料等)贮存、转移和保送、设置装备摆设与管线组件走漏、关闭液面逸散以及工艺历程等五类排放源实行管控,经过接纳设置装备摆设与场合密闭、工艺改良、废气无效搜集等步伐,减少VOCs无构造排放。


增强设置装备摆设与场合密闭办理。含VOCs物料应贮存于密闭容器、包装袋,高效密封储罐,关闭式储库、料仓等。含VOCs物料转移和保送,应接纳密闭管道或密闭容器、罐车等。高VOCs含量废水(废水液面上方100毫米处VOCs检测浓度凌驾200ppm,此中,重点地区凌驾100ppm,以碳计)的集输、贮存和处置历程,应加盖密闭。含VOCs物料消费和利用历程,应接纳无效搜集步伐或在密闭空间中操纵。


推进利用先辈消费工艺。经过接纳全密闭、一连化、主动化等消费技能,以及高效工艺与设置装备摆设等,增加工艺历程无构造排放。挥发性无机液体装载优先接纳底部装载方法。石化、化工行业重点推进利用低(无)走漏的泵、紧缩机、过滤机、离心机、枯燥设置装备摆设等,推行接纳油品在线谐和技能、密闭式循环水冷却体系等。产业涂装行业重点推进利用紧凑式涂装工艺,推行接纳辊涂、静电喷涂、高压无气喷涂、氛围帮助无气喷涂、热喷涂等涂装技能,勉励企业接纳主动化、智能化喷涂设置装备摆设替换人工喷涂,增加利用氛围喷涂技能。包装印刷行业鼎力推行利用无溶剂复合、挤出复合、共挤出复合技能,勉励接纳水性凹印、醇水凹印、辐射固化凹印、柔版印刷、无水胶印等印刷工艺。


进步废气搜集率。遵照“应收尽收、分质搜集”的准绳,迷信设计废气搜集体系,将无构造排放变化为有构造排放举行控制。接纳全密闭集气罩或密闭空间的,除行业有特别要求外,应坚持微负压形态,并依据相干标准公道设置透风量。接纳部分集气罩的,距集气罩启齿面最远处的VOCs无构造排放地位,控制风速应不低于0.3米/秒,有行业要求的按相干划定实行。


增强设置装备摆设与管线组件走漏控制。企业中载有气态、液态VOCs物料的设置装备摆设与管线组件,密封点数目大于即是2000个的,应按要求展开LDAR事情。石化企业按行业排放尺度划定实行。


(三)推进建立相宜高效的治污办法。企业新建治污办法或对现有治污办法实行改革,应根据排放废气的浓度、组分、风量,温度、湿度、压力,以及消费工况等,公道选择管理技能。勉励企业接纳多种技能的组合工艺,进步VOCs管理服从。低浓度、微风量废气,宜接纳沸石转轮吸附、活性炭吸附、减风增浓等稀释技能,进步VOCs浓度后污染处置;高浓度废气,优先辈行溶剂接纳,难以接纳的,宜接纳低温点火、催化熄灭等技能。油气(溶剂)接纳宜接纳冷凝+吸附、吸附+吸取、膜分散+吸附等技能。高温等离子、光催化、光氧化技能次要实用于恶臭异味等管理;生物法次要实用于低浓度VOCs废气管理和恶臭异味管理。非水溶性的VOCs废气克制接纳水或水溶液喷淋吸取处置。接纳一次性活性炭吸附技能的,应活期改换活性炭,废旧活性炭应再生或处置处理。有条件的产业园区和财产集群等,推行会合喷涂、溶剂会合接纳、活性炭会合再生等,增强资源共享,进步VOCs管理服从。


标准工程设计。接纳吸附处置工艺的,应满意《吸附法产业无机废气管理工程技能标准》要求。接纳催化熄灭工艺的,应满意《催化熄灭法产业无机废气管理工程技能标准》要求。接纳蓄热熄灭等其他处置工艺的,应按相干技能标准要求设计。


实验重点排放源排放浓度与去除服从双重控制。车间或消费办法搜集排放的废气,VOCs初始排放速率大于即是3千克/小时、重点地区大于即是2千克/小时的,应加大控制力度,除确保排放浓度波动达标外,还应实验去除服从控制,去除服从不低于80%;接纳的原辅质料切合国度有关低VOCs含量产品划定的除外,有行业排放尺度的按其相干划定实行。


(四)深化实行精密化管控。各地应围绕外地情况氛围质量改进需求,依据O3、PM2.5泉源剖析,联合行业净化排放特性和VOCs物质光化学反响活性等,确定当地区VOCs控制的重点行业和重点净化物,分身恶臭净化物和有毒无害物质控制等,提出无效管控方案,进步VOCs管理的精准性、针对性和无效性。天下重点控制的VOCs物质见附件2。


推行“一厂一策”制度。各地应增强对企业帮扶引导,对当地净化物排放量较大的企业,构造专家提供专业化技能支持,严厉把关,引导企业体例实在可行的净化管理方案,明白原辅质料替换、工艺改良、无构造排放管控、废气搜集、治污办法建立等全历程减排要求,测算投资本钱和减排效益,为企业无效展开VOCs综合管理提供技能办事。重点地区应构造当地VOCs排放量较大的企业展开“一厂一策”方案体例事情,2020年6月尾前根本完成;适时展开管理结果后评价事情,各地出台的补助政策要与减排结果严密挂钩。勉励地方对重点行业推行强迫性干净消费考核。


增强企业运转办理。企业应体系梳理VOCs排放次要关键和工序,包罗启停机、检维修作业等,订定详细操纵规程,落实到详细责任人。健全外部稽核制度。增强职员才能培训和技能交换。创建办理台账,记载企业消费和治污办法运转的要害参数(见附件3),在线监控参数要确保可以及时调取,相干台账记载至多保管三年。


四、重点行业管理义务

(一)石化行业VOCs综合管理。片面加大煤油炼制及无机化学品、分解树脂、分解纤维、分解橡胶等行业VOCs管理力度。重点增强密封点走漏、废水和循环水体系、储罐、无机液体装卸、工艺废气等源项VOCs管理事情,确保波动达标排放。重点地区要进一步加大其他源项管理力度,克制熄灭火把体系长明灯,设置视频监控安装;推进火油、柴油等在线谐和事情;非正常工况排放的VOCs,应吹扫至火把体系或密闭搜集处置;含VOCs废液废渣应密闭贮存;防腐防水防锈涂装接纳低VOCs含量涂料。


深化LDAR事情。严厉依照《石化企业走漏检测与修停工作指南》划定,创建台账,展开走漏检测、修复、质量控制、记载办理等事情。增强备用泵、在用泵、调治阀、搅拌器、启齿管线等检测事情,强化质量控制;要将VOCs管理办法和储罐的密封点归入检测方案中。参照《挥发性无机物无构造排放控制尺度》有关设置装备摆设与管线组件VOCs走漏控制监视要求,对石化企业密封点走漏增强羁系。勉励重点地区对走漏量大的密封点实行包袋法检测,对不行达密封点接纳红外法检测。


增强废水、循环水体系VOCs搜集与处置。加大废水集输体系改革力度,重点地区现有企业经过接纳密闭管道等步伐渐渐替换地漏、沟、渠、井等关闭式集输方法。片面增强废水体系高浓度VOCs废气搜集与管理,集水井(池)、调治池、隔油池、气浮池、稀释池等应接纳密闭化工艺或密闭搜集步伐,配套建立熄灭等高效治污办法。生化池、曝气池等低浓度VOCs废气应密闭搜集,实行脱臭等处置,确保达标排放。增强循环水监测,重点地区内石化企业每六个月至多展开一次循环水塔和含VOCs物料换热设置装备摆设收支口总无机碳(TOC)或可吹扫无机碳(POC)监测事情,出口浓度大于入口浓度10%的,要溯源走漏点并实时修复。


强化储罐与无机液体装卸VOCs管理。加大两头储罐等管理力度,真实蒸气压大于即是5.2千帕(kPa)的,要严厉依照有关划定接纳无效控制步伐。勉励重点地区对真实蒸气压大于即是2.8kPa的无机液体接纳控制步伐。进一步加大挥发性无机液体装卸VOCs管理力度,重点地区推行油罐车底部装载方法,推进船舶装卸接纳油气接纳体系,试点展开火车运输底部装载事情。储罐和无机液体装卸接纳末了管理步伐的,要确保波动运转。


深化工艺废气VOCs管理。无效实行催化剂再生废气、氧化尾气VOCs管理,增强酸性水罐、耽误焦化、分解橡胶、分解树脂、分解纤维等工艺历程尾气VOCs管理。推行全密闭消费工艺,加大无构造排放搜集。勉励企业将含VOCs废气送工艺加热炉、汽锅等间接熄灭处置,净化物排放满意石化行业相干排放尺度要求。酸性水罐尾气应搜集处置。推进重点地区耽误焦扮装置实行密闭除焦(含冷焦水和切焦水密闭)改革。分解橡胶、分解树脂、分解纤维等推行利用密闭脱水、脱气、掺混等工艺和设置装备摆设,配套建立高效治污办法。


(二)化工行业VOCs综合管理。增强制药、农药、涂料、油墨、胶粘剂、橡胶和塑料成品等行业VOCs管理力度。重点进步涉VOCs排放次要工序密闭化程度,增强无构造排放搜集,加大含VOCs物料贮存和装卸管理力度。废水贮存、曝气池及其之前废水处置办法应按要求加盖关闭,实行废气搜集与处置。密封点大于即是2000个的,要展开LDAR事情。


正推行利用低VOCs含量或低反响活性的原辅质料,加速工艺改良和产品晋级。制药、农药行业推行利用非卤代烃和非芬芳烃类溶剂,勉励消费水基化类农药制剂。橡胶成品行业推行利用新型偶联剂、粘合剂,利用白腊油等替换平凡芳烃油、煤焦油等助剂。优化消费工艺,农药行业推行水相法、生物酶法分解等技能;制药行业推行生物酶法分解技能;橡胶成品行业推行接纳串联法混炼、常压一连脱硫工艺。


加速消费设置装备摆设密闭化改革。对收支料、物料保送、搅拌、固液分散、枯燥、灌装等历程,接纳密闭化步伐,提拔工艺配备程度。加速镌汰敞口式、明流式办法。重点地区含VOCs物料保送准绳上接纳重力流或泵送方法,渐渐镌汰真空方法;无机液体进料勉励接纳底部、浸入管给料方法,镌汰喷溅式给料;固体物料投加渐渐推进接纳密闭式投料安装。


严厉控制贮存和装卸历程VOCs排放。勉励接纳压力罐、浮顶罐等替换牢固顶罐。真实蒸气压大于即是27.6kPa(重点地区大于即是5.2kPa)的无机液体,使用牢固顶罐贮存的,应按有关划定接纳气相均衡体系或搜集污染处置。


实行废气分类搜集处置。优先选用冷凝、吸附再生等接纳技能;难以接纳的,宜选用熄灭、吸附稀释+熄灭等高效管理技能。水溶性、酸碱VOCs废气宜选用多级化学吸取等处置技能。恶臭类废气还应进一步增强除臭处置。


增强非正常工况废气排放控制。退料、吹扫、洗濯等历程应增强含VOCs物料接纳事情,发生的VOCs废气要加大搜集处置力度。开车阶段发生的易挥发性分歧格产品应搜集至两头储罐等安装。重点地区化工企业应订定开停车、检维修等非正常工况VOCs管理操纵规程。


(三)产业涂装VOCs综合管理。加大汽车、家具、集装箱、电子产品、工程机器等行业VOCs管理力度,重点地区应联合当地财产特性,加速实行其他行业涂装VOCs综合管理。


强化源头控制,加速利用粉末、水性、高固体分、辐射固化等低VOCs含量的涂料替换溶剂型涂料。重点地区汽车制造底漆鼎力推行利用水性涂料,乘用车中涂、色漆鼎力推行利用高固体分或水性涂料,加速客车、货车等中涂、色漆改革。钢制集装箱制造在箱内、箱外、木地板涂装等工序鼎力推行利用水性涂料,在确保防腐化功效的条件下,加速推进特种集装箱接纳水性涂料。木质家具制造鼎力推行利用水性、辐射固化、粉末等涂料和水性胶粘剂;金属家具制造鼎力推行利用粉末涂料;软体家具制造鼎力推行利用水性胶粘剂。工程机器制造鼎力推行利用水性、粉末和高固体分涂料。电子产品制造推行利用粉末、水性、辐射固化等涂料。


加速推行紧凑式涂装工艺、先辈涂装技能和设置装备摆设。汽车制造整车消费推行利用“三涂一烘”“两涂一烘”或免中涂等紧凑型工艺、静电喷涂技能、主动化喷涂设置装备摆设。汽车金属零配件企业勉励接纳粉末静电喷涂技能。集装箱制造一次打砂工序钢板处置接纳辊涂工艺。木质家具推行利用高效的往复式喷涂箱、机器手和静电喷涂技能。板式家具接纳喷涂工艺的,推行利用粉末静电喷涂技能;接纳溶剂型、辐射固化涂料的,推行利用辊涂、淋涂等工艺。工程机器制造要进步室内涂装比例,勉励接纳主动喷涂、静电喷涂等技能。电子产品制造推行利用静电喷涂等技能。


无效控制无构造排放。涂料、浓缩剂、洗濯剂等原辅质料应密闭存储,分配、利用、接纳等历程应接纳密闭设置装备摆设或在密闭空间内操纵,接纳密闭管道或密闭容器等保送。除大型工件外,克制关闭式喷涂、晾(风)干作业。除工艺限定外,准绳上实验会合分配。分配、喷涂和枯燥等VOCs排工作序应装备无效的废气搜集体系。


推进建立相宜高效的治污办法。喷涂废气应设置高效漆雾处置安装。喷涂、晾(风)干废气宜接纳吸附稀释+熄灭处置方法,小风量的可接纳一次性活性炭吸附等工艺。分配、流同等废气可与喷涂、晾(风)干废气一并处置。利用溶剂型涂料的消费线,烘干废气宜接纳熄灭方法独自处置,具有条件的可接纳接纳式热力熄灭安装。


(四)包装印刷行业VOCs综合管理。重点推进塑料软包装印刷、印铁制罐等VOCs管理,正推进利用低(无)VOCs含量原辅质料和情况友爱型技能替换,片面增强无构造排放控制,建立高效末了污染办法。重点地区渐渐展开出书物印刷VOCs管理事情,推行利用动物油基油墨、辐射固化油墨、低(无)醇润版液等低(无)VOCs含量原辅质料和无水印刷、橡皮布主动洗濯等技能,完成净化减排。


强化源头控制。塑料软包装印刷企业推行利用水醇性油墨、单一组分溶剂油墨,无溶剂复合技能、共挤出复合技能等,勉励利用水性油墨、辐射固化油墨、紫外光固化光油、低(无)挥发和高沸点的干净剂等。印铁企业加速推行利用辐射固化涂料、辐射固化油墨、紫外光固化光油。制罐企业推行利用水性油墨、水性涂料。勉励包装印刷企业实行胶印、柔印等技能改革。


增强无构造排放控制。增强油墨、浓缩剂、胶粘剂、涂布液、洗濯剂等含VOCs物料贮存、分配、保送、利用等工艺关键VOCs无构造逸散控制。含VOCs物料贮存和保送历程应坚持密闭。分配应在密闭安装或空间内举行并无效搜集,非即用形态应加盖密封。涂布、印刷、覆膜、复合、上光、洗濯等含VOCs物料利用历程应接纳密闭设置装备摆设或在密闭空间内操纵;无法密闭的,应接纳部分气体搜集步伐,废气排至VOCs废气搜集体系。凹版、柔版印刷机宜接纳关闭刮刀,或经过安置盖板、改动墨槽启齿外形等步伐增加墨槽无构造逸散。勉励重点地区印刷企业对涉VOCs排放车间举行负压改革或部分围风改革。


提拔末了管理程度。包装印刷企业印刷、干式复合等VOCs排工作序,宜接纳吸附稀释+冷凝接纳、吸附稀释+熄灭、减风增浓+熄灭等高效处置技能。


(五)油品储运销VOCs综合管理。加大汽油(含乙醇汽油)、石脑油、火油(含航空火油)以及原油等VOCs排放控制,重点推进加油站、油罐车、储油库油气接纳管理。重点地区还应推进油船油气接纳管理事情。


深化加油站油气接纳事情。O3净化较重的地域,行政地区内鼎力推进加油站储油、加油油气接纳管理事情,重点地区2019年年末前根本完成。埋地油罐片面接纳电子液位仪举行汽油密闭丈量。标准油气接纳办法运转,自行或延聘第三方增强加油枪气液比、体系密闭性及管线液阻等反省,进步检测频次,重点地区准绳上每半年展开一次,确保油气接纳体系正常运转。重点地区加速推进年贩卖汽油量大于5000吨的加油站安置油气接纳主动监控设置装备摆设,并与生态情况部分联网,2020年年末前根本完成。


推进储油库油气接纳管理。汽油、航空火油、原油以及真实蒸气压小于76.6 kPa的石脑油应接纳浮顶罐贮存,此中,油品容积小于即是100立方米的,可接纳卧式储罐。真实蒸气压大于即是76.6 kPa的石脑油应接纳高压罐、压力罐或其他等效步伐贮存。加速推进油品收发历程排放的油气搜集处置。增强储油库发油油气接纳体系接口走漏检测,进步检测频次,增加油气走漏,确保油品装卸历程油气接纳处置安装正常运转。增强油罐车油气接纳体系密闭性和油气接纳气动阀门密闭性检测,每年至多展开一次。推进储油库安置油气接纳主动监控办法。


(六)产业园区和财产集群VOCs综合管理。各地应加大涉VOCs排工作业园区和财产集群综合整治力度,增强资源共享,实行会合管理,展开园区监测评价,创建情况信息共享平台。


对涂装类企业会合的产业园区和财产集群,如家具、机器制造、电子产品、汽车维修等,勉励建立会合涂装中心,装备高效废气管理办法,取代疏散的涂装工序。对石化、化工类产业园区和财产集群,推行走漏检测一致羁系,勉励创建园区LDAR信息办理平台。对无机溶剂利用量大的产业园区和财产集群,如包装印刷、织物整理、分解橡胶及其成品等,推进建立无机溶剂会合接纳处理中心,进步无机溶剂接纳使用率。对活性炭利用量大的产业园区和财产集群,勉励地方统筹计划,建立地区性活性炭会合再生基地,创建活性炭疏散利用、一致接纳、会合再生的办理形式,无效办理活性炭不实时改换、不脱附再生、羁系难度大的题目,对脱附的VOCs等净化物应举行妥善处理。


强化产业园区和财产集群一致办理。树立行业标杆,订定综合整治方案,引导产业园区和财产集群全体晋级。石化、化工类产业园区和财产集群,要创建健全档案办理制度,明白企业VOCs源谱,辨认特性净化物,载明企业废气搜集与管理办法建立状况、重净化气候应急预案、企业守法处分等环保信息。勉励对园区和财产集群展开监测、排查、环保办法建立运营等一体化办事。


提拔产业园区和财产集群监测监控才能。加速推进重点产业园区和财产集群情况氛围质量VOCs监测事情,重点地区2020年年末前根本完成。石化、化工类产业园区应建立监测预警监控系统,具有条件的,展开走航监测、网格化监测以及溯源剖析等事情。涉恶臭净化的产业园区和财产集群,推行实行恶臭电子鼻监控预警。


五、实行与保证

(一)增强构造向导。各地要依照打赢蓝天守卫战总体摆设,深化推进重点行业VOCs综合管理。各级生态情况部分要增强与相干部分、行业协会等和谐,构成事情协力;联合第二次天下净化源普查、净化源排放清单体例等事情,建立当地VOCs管理重点行业,创建重点净化源办理台账;构造监测、执法、科研等力气,增强监视和帮扶,展开专项管理举动。增强办事引导,重点地区强化监视定点帮扶事情要把重点行业VOCs综合管理作为帮扶的重点。京津冀及周边地域、汾渭平原等“一市一策”驻点跟踪研讨事情组要加大VOCs管理科研支持力度。对推进不力、事情滞后、管理不到位的,要强化监视问责。


(二)美满尺度系统。加速含VOCs产品格量尺度制修订事情,2019年年末前,出台低VOCs含量涂料产品技能要求,制修订修建用墙面涂料、木器涂料、车辆涂料、产业防护涂猜中无害物质限量尺度,制定油墨、胶粘剂、洗濯剂挥发性无机化合物限量强迫性尺度。加速涉VOCs行业排放尺度制修订事情,2020年6月尾前,力图完成农药、汽车涂装、集装箱制造、包装印刷、家具制造、电子产业等行业大气净化物排放尺度制定。创建与排放尺度相顺应的VOCs监测剖析办法尺度、监测仪器技能要求,加速出台牢固净化源VOCs排放一连监测技能标准、VOCs便携式监测技能标准。勉励地方订定愈加严厉的地方排放尺度。


(三)增强监测监控。加速订定家具、天然板、电子产业、包装印刷、涂料油墨颜料及相似产品、橡胶成品、塑料成品等行业自行监测指南和产业园区监测指南。排污允许办理已有划定的石化、炼焦、质料药、农药、汽车制造、制革、纺织印染等行业,要严厉依照相干划定展开自行监测事情。


石化、化工、包装印刷、产业涂装等VOCs排放重点源,归入重点排污单元名录,次要排污口安置主动监控办法,并与生态情况部分联网,重点地区2019年年末前根本完成,天下2020年年末前根本完成。勉励重点地区对无构造排放突出的企业,在次要排工作序安置视频监控办法。勉励企业装备便携式VOCs监测仪器,实时理解掌握排污情况。具有条件的企业,应经过散布式控制体系(DCS)等,主动一连记载环保办法运转及相干消费历程次要参数。主动监控、DCS监控等数据至多要保管一年,视频监控数据至多保管三个月。


强化监测数据质量控制。企业自行监测应在正常消费工况下展开,关于间歇性排放或排放动摇较大的净化源,监测事情应涵盖排放强度大的时段。增强主动监控办法运营维护,数据传输无效率到达 90%。企业在正常消费以及限产、停产、检验等非正常工况下,均应包管主动监控办法正常运转并联网传输数据。各地对呈现数据缺失、永劫间失线等非常状况,要实时举行核实和观察处置。增强生态情况监测机构监视办理,对严峻丢失的信的监测机谈判职员,将守法违规信息经过“信誉中国”等网站向社会发布。


(四)强化监视执法。各地要加大VOCs排放羁系执法力度,严峻吹守法排污举动,构成无效震慑作用。对无证排污、未按证排污、不克不及波动达标排放、不满意步伐性控制要求的企业,综合运用按日一连计罚、查封扣押、限产停产等手腕,依法依规严厉处分,并活期向社会公然。严峻查处故弄玄虚[gù nòng xuán xū]、私自停运环保办法等严峻守法举动,依法查处并追查相干职员责任。整理和标准环保办事市场次序,严峻吹VOCs管理办法建立运维不标准举动。


多措并举管理低价中标乱象。加大团结惩戒力度,将建立工程质量优良的环保公司和环保办法运营办理程度低、存在故弄玄虚[gù nòng xuán xū]举动的运维机构参加丢失的信团结惩戒工具名单,归入天下信誉信息共享平台,并经过“信誉中国”“国度企业信誉信息公示体系”等网站向社会发布。


展开重点行业专项执法举动,重点对VOCs无构造排放、废气搜集以及净化管理办法运转等状况举行反省,反省要点拜见附件4、附件5。勉励各地出台相干文件展开无构造排放监测执法,依照《挥发性无机物无构造排放控制尺度》附录A要求,经过监测厂区内无构造排放浓度等,监控企业综合控制结果。


增强技能培训和执法才能建立。订定执法职员培训方案,围绕VOCs办理的法例尺度系统、净化防治政策、综合管理义务,重点行业次要排放关键、排放特性、无构造排放步伐性控制要求、废气搜集与管理技能,监测监控技能标准、现场执法反省要点等,体系展开培训事情。在情况执法大练兵中,将VOCs执法反省作为大交锋的紧张内容,无效动员提拔VOCs执法实战才能。进步执法配备程度,装备便携式VOCs疾速检测仪、VOCs走漏检测仪、和风风速仪、油气接纳三项检测仪等。


(五)片面实行排污允许。依照牢固净化源排污允许分类办理名录要求,加速家具等行业排污允许证核发事情。对已核发的涉VOCs行业,强化排污允许执法羁系,确保排污单元落实持证排污、按证排污的情况办理主体责任。活期发布未按证排污单元名单。


(六)实行差别化办理。综合思索企业消费工艺、原辅质料利用状况、无构造排放管控程度、净化管理办法运转结果等,树立行业标杆,引导财产转型晋级。在重净化气候应对、情况执法反省、当局绿色推销、企业信贷融资等方面,对标杆企业赐与政策支持。对治污办法浅易、无构造排放管控不力的企业,加大团结惩戒力度。


强化重净化气候应对。各地应将涉VOCs排放企业片面归入重净化气候应急减排清单,做到全掩盖。针对VOCs排放次要工序,接纳实在无效的应急减排步伐,落实到详细消费线和设置装备摆设。依据净化排放绩效程度,实验差别化应急减排办理。对利用无机溶剂等原辅质料,末了管理仅接纳高温等离子、光催化、光氧化、一次性活性炭吸附等技能或存在关闭式作业的企业,加大停产限产力度。勉励各地实行季候性差别化VOCs管控步伐,在O3净化较重的季候,对芬芳烃、烯烃、醛类等排放量较大的企业,提出进一步管控要求。


生态情况部办公厅2019年6月26日印发








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