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    到2025年!完成“十四五”VOCs减排目的,增加以 O₃ 为主要净化物的超标天数!附:管理方案

    创立工夫:2021-08-21
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    各设区市、县(市、区)生态情况局(分局)、开展变革委(局)、经信局、建立局、交通运输局、市场羁系局,国度税务总局浙江省各设区市、县(市、区)税务局:


    为深化推进“十四五”挥发性无机物管理,进一步改进情况氛围质量,根据《中华人民共和国大气净化防治法》《浙江省大气净化防治条例》和《浙江省氛围质量改进“十四五”计划》,j9九游会订定了《浙江省“十四五”挥发性无机物综合管理方案》。现印发给你们,请仔细贯彻落实。




    浙江省生态情况厅


    浙江省开展和变革委员会


    浙江省经济和信息化厅


    浙江省住房和城乡建立厅


    浙江省交通运输厅


    浙江省市场监视办理局


    国度税务总局浙江省税务局


    2021年8月17日


    (此件公然公布)


    浙江省“十四五”挥发性无机物


    综合管理方案


    挥发性无机物(VOCs)是构成细颗粒物(PM2.5)和臭氧(O3)的紧张前体物。“十三五”时期,我省情况氛围质量获得改进,PM2.5浓度大幅降落,但O3净化题目凸显。O3已成为情况氛围质量超标的主要因子。增强VOCs管理是控制O3净化的无效途径,也是促进企业提质增效、财产绿色转型的紧张方法。为深化推进“十四五”VOCs综合管理,进一步改进情况氛围质量,根据《中华人民共和国大气净化防治法》《浙江省大气净化防治条例》和《浙江省氛围质量改进“十四五”计划》,订定本方案。


    一、总体要求


    (一)引导头脑


    以习近一生态文明头脑为引导,贯彻绿色开展理念,正引导绿色设计、绿色消费、绿色施工、绿色消耗,对峙源头管理、体系管理、全体管理,突出精准治污、迷信治污、依法治污,全方位、全历程展开VOCs管理,从源头增加发生量、历程增加走漏量、末了增加排放量,鼎力推进石化、化工、产业涂装、包装印刷、分解革、制鞋、化纤、纺织印染、橡胶和塑料成品等行业以及油品储运销等面源范畴管理,片面提拔VOCs管理系统和管理才能古代化程度,进一步改进情况氛围质量,实在加强人民群众清爽氛围取得感、幸福感。


    (二)事情准绳


    对峙迷信精准治污。紧盯VOCs管理重点范畴和难点题目,依照“一地一策、一行一策、一园一策、一企一策”准绳,迷信施策、精准管理,做到题目精准、工夫精准、区位精准、工具精准、步伐精准,确保管理务虚无效。


    对峙源头管理优先。树立绿色开展理念,强化源头管理,严厉财产准入,鼎力推进消费和利用关键低VOCs含量原辅质料替换,实在从源头增加VOCs发生。


    对峙鼓励束缚并举。创建健全低VOCs含量原辅质料源头替换的鼓励政策系统,推进行业绿色开展和企业转型晋级;综合运用行政执法、排污允许等步伐严厉涉VOCs行业情况羁系。


    对峙多方协作共治。增强部分联动,强化VOCs管理全体性、体系性、协异性;增强催促引导,充实变更相干行业协会和企业管理自动性、正性、创新性;增强言论宣传,引导大众绿色消耗。


    (三)次要目的


    到2025年,VOCs管理才能明显提拔,完成国度下达我省的“十四五”VOCs减排目的,O3净化失掉无效停止,增加以O3为主要净化物的超标天数,进一步改进情况氛围质量。


    二、次要义务


    (一)推进财产布局调解,助力绿色开展


    1.优化财产布局。引导石化、化工、产业涂装、包装印刷、分解革、化纤、纺织印染等重点行业公道结构,限定高VOCs排放化工类建立项目,克制建立消费和利用VOCs含量限值不切合国度尺度的涂料、油墨、胶粘剂、洗濯剂等项目。贯彻落实《财产布局调解引导目次》《国度勉励的有毒无害质料(产品)替换品目次》,依法依规镌汰涉VOCs排工作艺和配备,加大引导加入限定类工艺和配备力度,从源头增加涉VOCs净化物发生。(省开展变革委、省经信厅按职责分工牵头,省生态情况厅等共同,设区市、县〔市、区〕卖力落实。以下均需设区市、县〔市、区〕落实,不再列出)


    2.严厉情况准入。严厉实行“三线一单”为中心的生态情况分区管控系统,制(修)订纺织印染(数码喷印)等行业绿色准入引导意见。严厉实行建立项目新增VOCs排放量地区减少替换划定,减少步伐准绳上应优先泉源于归入排污允许办理的排污单元接纳的管理步伐,并与建立项目位于统一设区市。上一年度情况氛围质量达标的地区,对石化等行业的建立项目VOCs排放量实验等量减少;上一年度情况氛围质量不达标的地区,对石化等行业的建立项目VOCs排放量实验2倍量减少,直至达标后的下一年再规复等量减少。(省生态情况厅牵头)


    (二)鼎力推进绿色消费,强化源头控制


    3.片面提拔消费工艺绿色化程度。石化、化工等行业应接纳原辅质料使用率高、废弃物发生量少的消费工艺,提拔消费配备程度,接纳密闭化、一连化、主动化、管道化等消费技能,勉励工艺安装接纳重力流部署,推行接纳油品在线谐和技能、密闭式循环水冷却体系等。产业涂装行业重点推进利用紧凑式涂装工艺,推行接纳辊涂、静电喷涂、高压无气喷涂、氛围帮助无气喷涂、热喷涂、超临界二氧化碳喷涂等技能,勉励企业接纳主动化、智能化喷涂设置装备摆设替换人工喷涂,增加利用氛围喷涂技能。包装印刷行业推行利用无溶剂复合、共挤出复合技能,勉励接纳水性凹印、醇水凹印、辐射固化凹印、柔版印刷、无水胶印等印刷工艺。勉励消费工艺配备落伍、在既有底子上整改难的企业推倒重修,从车间结构、工艺配备等方面片面提拔管理程度。(省经信厅牵头,省生态情况厅等共同)


    4.片面推行产业涂装企业利用低VOCs含量原辅质料。严厉实行《大气净化防治法》第四十六条划定,选用粉末涂料、水性涂料、无溶剂涂料、辐射固化涂料等情况友爱型涂料和切合要求的(高固体分)溶剂型涂料。产业涂装企业所利用的水性涂料、溶剂型涂料、无溶剂涂料、辐射固化涂料应切合《低挥发性无机化合物含量涂料产品技能要求》划定的VOCs含量限值要求,并创建台账,记载原辅质料的利用量、废弃量、去处以及VOCs含量。(省生态情况厅牵头,省经信厅等共同)


    5.鼎力推进低VOCs含量原辅质料的源头替换。片面排查利用溶剂型产业涂料、油墨、胶粘剂、洗濯剂等原辅质料的企业,各地应联合当地财产特点和本方案引导目次(见附件1),订定低VOCs含量原辅质料源头替换实行方案,明白分行业源头替换工夫表,依照“可替尽替、应代尽代”的准绳,实行一批替换溶剂型原辅质料的项目。加速低VOCs含量原辅质料研发、消费和使用,在更多技能成熟范畴渐渐推行利用低VOCs含量原辅质料,到2025 年,溶剂型产业涂料、油墨、胶粘剂等利用量降落比例到达国度要求。(省生态情况厅牵头,省经信厅等共同)


    (三)严厉消费关键控制,增加历程走漏


    6.严厉控制无构造排放。在包管宁静条件下,增强含VOCs物料全方位、全链条、全关键密闭办理,做好VOCs物料贮存、转移和保送、设置装备摆设与管线组件走漏、关闭液面逸散以及工艺历程等无构造排放关键的办理。消费应优先接纳密闭设置装备摆设、在密闭空间中操纵或接纳全密闭集气罩搜集方法,准绳上应坚持微负压形态,并依据相干标准公道设置透风量;接纳部分集气罩的,距集气罩启齿面最远处的VOCs无构造排放地位控制风速应不低于0.3米/秒。对VOCs物料储罐和污水集输、贮存、处置办法展开排查,催促企业按要求展开专项管理。(省生态情况厅牵头,省经信厅等共同)


    7.片面展开走漏检测与修复(LDAR)。煤油炼制、煤油化学、分解树脂企业严厉依照行业排放尺度要求展开LDAR事情;其他企业载有气态、液态VOCs物料设置装备摆设与管线组件密封点大于即是2000个的,应展开LDAR事情。展开LDAR企业3家以上或辖区内展开LDAR企业密封点数目算计1万个以上的县(市、区)应展开LDAR数字化办理,到2022年, 15个县(市、区)完成LDAR数字化办理;到2025年,相干重点县(市、区)片面完成LDAR数字化办理(见附件2)。(省生态情况厅牵头)


    8.标准企业非正常工况排放办理。引导石化、化工等企业公道布置停检验方案,订定开复工(车)、检验、设置装备摆设洗濯等非正常工况的情况办理制度。在确保宁静的条件下,尽大概不在O3净化高发时段(4月下旬—6月上旬和8月下旬—9月,下同)布置全厂开停车、安装全体复工检验和储罐洗濯作业等,增加非正常工况VOCs排放;的确不克不及调解的,应增强洗濯、退料、吹扫、放空、晾干等关键的VOCs无构造排放控制,发生的VOCs应搜集处置,确保满意宁静消费和净化排放控制要求。(省生态情况厅牵头,省经信厅等共同)


    (四)晋级改革管理办法,实行高效管理


    9.建立相宜高效的管理办法。企业新建管理办法或对现有管理办法实行改革,应联合排放VOCs发生特性、消费工况等公道选择管理技能,对管理难度大、单一管理工艺难以波动达标的,要接纳多种技能的组合工艺。接纳活性炭吸附技能的,吸附安装和活性炭应切合相干技能要求,并按要求足量添加、活期改换活性炭。构造展开利用光催化、光氧化、高温等离子、一次性活性炭或上述组合技能等VOCs管理办法排查,对达不到要求的,该当改换或晋级改革,完成波动达标排放。到2025 年,完成5000家低效VOCs管理办法改革晋级(见附件3),石化行业的VOCs综合去除服从到达70%以上,化工、产业涂装、包装印刷、分解革等行业的VOCs综合去除服从到达60%以上。(省生态情况厅牵头)


    10.增强管理办法运转办理。依照管理办法较消费设置装备摆设“先启后停”的准绳提拔管理办法投运率。依据处置工艺要求,在管理办法到达正常运转条件前方可启动消费设置装备摆设,在消费设置装备摆设中止、残留VOCs搜集处置终了后,方可停运管理办法。VOCs管理办法产生妨碍或检验时,对应消费设置装备摆设应中止运转,待检验终了后投入利用;因宁静等要素消费设置装备摆设不克不及中止或不克不及实时中止运转的,应设置废气应急处置办法或接纳其他替换步伐。(省生态情况厅牵头)


    11.标准应急旁路排放办理。推进取消石化、化工、产业涂装、包装印刷、纺织印染等行业非须要的含VOCs排放的旁路。因宁静等要素确须保存的,企业应将保存的应急旁路报外地生态情况部分。应急旁路在非告急状况下坚持封闭,并经过铅封、安置监控(如流量、温度、压差、阀门开度、视频等)办法等增强羁系,开启后应做好台账记载并实时向外地生态情况部分陈诉。(省生态情况厅牵头)


    (五)深化园区集群废气整治,提拔管理程度


    12.强化重点开辟区(园区)管理。依托“清爽园区”建立动员提拔园区大气情况综合管理程度,引导转型晋级、绿色开展,增强资源共享,实行会合管理和一致办理,继续提拔VOCs管理程度,稳步改进园区情况氛围质量。提拔涉VOCs排放重点园区大气情况数字化羁系才能,创建美满情况信息共享平台。石化、化工园区要提拔溯源剖析才能,剖析企业VOCs组分组成,辨认特性净化物。(省生态情况厅牵头,省开展变革委、省经信厅等共同)


    13.加大企业集群管理。统一州里及毗连州里接壤处偕行业涉VOCs企业凌驾10家的认定为企业集群。各地联合当地财产布局特性,进一步排查利用溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、洗濯剂的行业,以及化纤、橡胶成品、利用再生塑料的塑料成品等企业集群。优化企业集群结构,正推进企业集群入园区或小微企业园。对存在突出题目的企业集群要订定整改方案,一致整治本准和时限,完成标杆建立一批、改革提拔一批、优化整合一批、镌汰加入一批。(省生态情况厅、省经信厅按职责分工牵头,省开展变革委、省市场羁系局等共同)


    14.建立涉VOCs“绿岛”项目。推进各地统筹计划建立一批涉VOCs“绿岛”项目,完成VOCs会合高效管理。统一种别产业涂装企业集聚的园区和企业集群,推进建立会合涂装中心;在已建成会合涂装中心的园区掩盖地区内,统一种别的小微企业准绳上不再配套建立溶剂型喷涂车间,的确有必要的应配套高效的VOCs管理办法。吸附剂(如活性炭)年改换量较大的地域,推进建立地区吸附剂会合再生中心,同步美满吸附剂标准推销、一致搜集、会合再生的办理系统。同范例无机溶剂利用量较大的园区和企业集群,勉励建立无机溶剂会合接纳中心。(省生态情况厅牵头,省开展变革委、省经信厅等共同)


    (六)展开面源管理,无效增加排放


    15.推进油品储运销管理。加大汽油、石脑油、火油、原油等油品储运销全历程VOCs排放控制。在保证宁静的条件下,推进重点范畴油气接纳管理,增强无构造排放控制,并要求企业创建一样平常反省和自行监测制度。各设区市要每年构造展开一轮储油库、油罐车、加油站油气接纳专项反省和整改事情。年贩卖汽油量大于5000吨的加油站所有安置油气接纳主动监控办法,并与生态情况部分联网。(省生态情况厅、省交通运输厅、浙江海事局等按职责分工推进,省动力团体、省交通团体、省海港团体、中石化浙江分公司、中煤油浙江贩卖分公司等到场)


    16.增强汽修行业管理。提拔行业绿色开展程度,推进各地建立钣喷共享中心,配套建立相宜高效VOCs管理办法,钣喷共享中心辐射办事范畴内渐渐取消利用溶剂型涂料的钣喷车间。喷漆、流温和烘干等工艺操纵应置于喷烤漆房内,利用溶剂型涂料的喷枪应密闭洗濯,发生的VOCs应会合搜集和管理。底色漆、实质面漆推行利用水性涂料,勉励其他上漆关键的低VOCs含量原辅质料源头替换。(省交通运输厅牵头,省生态情况厅等共同)


    17.推进修建行业管理。正推进绿色装修,在衡宇修建和市政工程中推行利用低VOCs含量的涂料和胶粘剂,优先选用拆卸式修建构件和定型化、东西式施工宁静防护办法,增加施工现场涂装作业;推行拆卸扮装修,优先选用预制成型的装饰质料,除特别功效要求外的室要地本地坪施工应利用无溶剂涂料和水性涂料。(省建立厅牵头)


    (七)强化重点时段减排,实在加重净化


    18.实行季候性强化减排。以O3净化高发的夏春季为重点时段,以环杭州湾和金衢盆地为重点地区,以石化、化工、产业涂装、包装印刷等为重点行业,联合当地VOCs排放特性和O3净化特点,研讨订定季候性强化减排步伐。各地排查梳理一批VOCs物质活性高、排放量大的企业,依照《排污允许办理条例》相干划定,将O3净化高发时段克制大概限定VOCs排放的情况办理步伐归入排污允许证。(省生态情况厅牵头,省经信厅等共同)


    19.正引导相干行业错时施工。勉励企业消费办法防腐、防水、防锈等涂装作业只管即便避开O3净化高发时段。公道布置市政办法维护、交通标记标线刷漆、路途沥青铺设等市政工程施工方案,只管即便避开O3净化高发时段;对确需施工的,实行精密化办理,当展望将呈现永劫间低温低湿景象时,调解作业方案,只管即便避开逐日O3净化高值工夫。(省生态情况厅牵头,省经信厅、省建立厅、省交通运输厅等共同)


    (八)美满监测监控系统,强化管理才能


    20.美满情况氛围VOCs监测网。持续展开都会大气VOCs组分观察,美满地区及都会大气情况PM2.5和O3协同监测网。综合运用主动监测、走航监测等技能,增强涉VOCs排放的重点园区大气情况监测及监控才能建立;石化、化工园区推行建立VOCs特性因子在线监测体系,推进创建健全监测预警监控系统。(省生态情况厅牵头)


    21.提拔净化源监测监控才能。VOCs重点排污单元依法依规安置VOCs主动监控办法,勉励各地对涉VOCs企业安置用电监控体系、视频监控办法等。增强VOCs现场执法监测配备保证,2021年末前,设区市生态情况部分片面装备红外成像仪等VOCs走漏检测仪、VOCs便携式检测仪、和风风速仪、油气接纳三项检测仪等设置装备摆设;2022年末前,县(市、区)片面装备VOCs便携式检测仪、和风风速仪等设置装备摆设。勉励辖区内有石化、化工园区的县(市、区)装备红外成像仪等VOCs走漏检测仪器。(省生态情况厅牵头,省财务厅等共同)


    三、保证步伐


    (一)增强构造向导。各地各部分要将VOCs综合管理作为“十四五”治气事情的紧张义务,实在增强构造向导和部分协作,创建健全VOCs管理目标系统、事情系统、政策系统和评价系统。各设区市要构造对“十三五”VOCs管理事情状况展开“转头看”,落实、落细“十四五”各项义务步伐;各地要明白本辖区VOCs管理重点行业(企业),创建“一厂一策一档”制度。各级大气办(蓝天办)要充实发扬统筹和谐作用,仔细构造相干部分做好实行、监视、办理和宣传引导事情。省级相干部分要各负其责、强化协作、仔细督导,实时和谐办理推进历程中呈现的难和题目,确保VOCs综合管理获得实效。


    (二)增强政策支持。研讨制定低VOCs含量原辅质料源头替换的财产、财务、金融等鼓励政策,创建涉VOCs排放企业绿色积分评级制度,引导各地按评级实行分类或差别化办理。在相干设区市、县(市、区)展开VOCs排污权有偿利用和买卖试点。(省生态情况厅牵头,省级有关部分共同)适时制(修)订化纤、制药、汽修、纺织染整、产业涂装等大气净化物排放尺度,研讨出台实行国度尺度“厂区内VOCs无构造排放监控要求”的划定。(省生态情况厅牵头,省市场羁系局共同)


    (三)强化监视执法。加大VOCs排放羁系,展开监测执法团结反省,对未按划定在密闭空间大概设置装备摆设中消费,未按划定安置利用VOCs净化防治办法,未接纳增加VOCs排放步伐,未创建和保管相干台账,未按排污允许证划定排污,以及不克不及波动达标排放和无构造排放超标等守法举动,依法依规严厉查处,并活期向社会公然。(省生态情况厅牵头)加大对涉VOCs产品消费、贩卖、利用单元抽检力度,严峻吹消费、贩卖和利用VOCs含量限值不切合尺度的产操行为。(省市场羁系局、省生态情况厅按职责分工牵头,省经信厅等共同)加大情况掩护税征管力度,正研讨推进对VOCs征收情况掩护税。(浙江省税务局牵头,省生态情况厅等共同)


    (四)加大技能支持。增强地区大气净化特性、构成机制、泉源剖析、大气净化预告预警等方面的底子性研讨,展开VOCs排放源谱研讨,提拔大气情况VOCs源剖析才能。增强当局、高校、科研机构、行业协会和企业之间的管理协作,订定重点行业VOCs净化防治和低VOCs含量原辅质料源头替换的技能指南(标准);支持科研单元组建技能创新团结体,促进成熟先辈VOCs管理技能推行使用,帮扶引导各地和企业展开VOCs管理。(省生态情况厅牵头,省科技厅等共同)


    (五)增强宣传引导。正营建有利于展开VOCs综合管理的精良言论气氛,加强企业展开VOCs管理责任感,鼎力推进行业龙头企业展开VOCs深度管理减排,践行绿色低碳开展。选择相干行业VOCs管理正面典范,增强宣传报道。正推进绿色推销,医院、学校和幼儿园等不再推销归入高VOCs含量目次的产品。正发扬行业协会构造和谐作用,倡议订定行业集团尺度,打造树模引领企业,推进行业高质量开展。推进绿色设计和消费情况友爱型产品,倡议绿色低碳、繁复过度、文明浪费的生存方法,勉励、引导大众自动到场VOCs减排。(省生态情况厅牵头,省经信厅、省财务厅、省构造事件局等部分共同)


    附件:

    1.低VOCs含量原辅质料源头替换引导目次

    2.LDAR数字化办理方案

    3.低效VOCs管理办法改革晋级方案




    泉源于:生态情况部  转载于: 2021年8月21日北极星VOCs在线