j9国际网站--信誉保证

    首页 > 新闻资讯 > 政策法例

    《2018-2019年蓝天守卫战重点地区强化督查方案》

    创立工夫:2019-12-19
    欣赏:585
    克日,生态情况部印发《2018-2019年蓝天守卫战重点地区强化督查方案》。依据方案要求,本次将重点督查以下13大类状况:“散乱污”企业综合整治状况、产业企业情况题目管理状况、产业炉窑整治状况、干净取暖和及燃煤替换状况、燃煤汽锅综合整治状况、运输布局及方法调解状况、露天矿山综合整治状况、扬尘综合管理状况、秸秆禁烧管控状况、错峰消费落真相况、重净化气候应急步伐落真相况、群众赞扬的突出情况题目操持状况、其他督查事变。全文如下:


    2018-2019年蓝天守卫战重点地区强化督查方案


    为贯彻落实天下生态情况掩护大会精力,刚强打赢蓝天守卫战,进一步改进京津冀及周边地域、汾渭平原及长三角地域等重点地区(以下简称重点地区)情况氛围质量,继续展开大气净化防治强化督查,订定本方案。


    一、目的义务


    进一步催促重点地区地方各级党委当局及有关部分落实大气净化防治责任,依照打赢蓝天守卫战事情要求,持续增强地区联防联控,深化综合整治,加大各种涉气情况守法举动吹力度,继续牢固大气净化防治结果,推进情况氛围质量改进。经过大范围、会合式督查到达实战练兵目标,促进天下生态情况综合执法步队交换,进步商业才能程度,熬炼生态情况掩护铁军。


    二、督查内容


    突出重点地区、重点时段和重点范畴,围绕财产布局、动力布局、运输布局和用地布局四项重点义务,催促重点地区地方各级党委当局及有关部分落实各项义务及步伐,定期完成攻坚义务。


    (一)“散乱污”企业综合整治状况


    能否依据财产政策、财产结构计划,以及地皮、环保、质量、宁静、能耗等要求,订定“散乱污”企业整治方案及尺度;能否依照“先停后治”的准绳,实行分类处理;能否按要求完成整改;能否存在清单外的“散乱污”企业;能否存在已取缔“散乱污”企业大张旗鼓[dà zhāng qí gǔ]状况。


    (二)产业企业情况题目管理状况


    排查涉气产业企业环保办法安置、运转及达标排放状况。重点反省净化防治办法能否按要求建立;能否存在不正常运转净化防治办法、超标排放、以躲避现场反省为目标暂时停产、非告急状况下开启应急排放通道等躲避羁系的方法排缩小气净化物举动;重点地区二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性无机物(VOCs)能否片面实行大气净化物分外排放限值;能否对钢铁、建材、有色、火电、焦化、铸造等重点行业及燃煤汽锅无构造排放状况接纳无效管控步伐;能否对物料(含废渣)运输、装卸、贮存、转移和工艺历程等无构造排放实行深度管理。


    (三)产业炉窑整治状况


    能否订定产业炉窑综合整治实行方案,并展开拉网式排查事情;能否镌汰不达标产业炉窑;能否镌汰热电联产供热管网掩盖范畴内的燃煤加热、烘干炉(窑);能否按要求镌汰关停环保、能耗、宁静等不达标的30万千瓦以下燃煤发电机组。


    (四)干净取暖和及燃煤替换状况


    能否订定今年度干净取暖和及燃煤替换清单,以州里(街道)为单元,逐村入户抽查各项事情落真相况;参加清单的州里(街道)能否按要求根绝散煤熄灭;比较上年度清单,抽查已完成干净取暖和或燃煤替换的地域能否存在散煤复烧的状况。


    (五)燃煤汽锅综合整治状况


    能否存在未严厉按要求镌汰、改革燃煤汽锅状况;镌汰类燃煤汽锅须撤除烟囱或物理截断烟道,不具有复产条件;改革类燃煤汽锅须确保正常运转治污办法、达标排放。


    (六)运输布局及方法调解状况


    能否对运输布局及运输方法举行调解,2018年年末前,重点地区沿海次要口岸,包罗天津港、唐山港、黄骅港等煤炭集港须改由铁路或旱路运输;新、改、扩建触及大宗物料运输的建立项目,准绳上不得接纳公路运输。


    (七)露天矿山综合整治状况


    能否对净化情况、毁坏生态、乱采滥挖的露天矿山依法予以封闭;能否对净化管理不达标的露天矿山依法责令停产整治;能否存在拒不绝产或未完成整治,私自规复消费的状况;能否对责任主体灭失的露天矿山举行修复、减尘抑尘;能否存在重点地区新建露天矿山建立项目标状况。


    (八)扬尘综合管理状况


    修建施工工地能否接纳工地周边围挡、物料堆放掩盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、收支车辆洗濯、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”步伐;能否安置在线监测和视频监控,并与外地有关主管部分联网。


    (九)秸秆禁烧管控状况


    能否实行秸秆禁烧主体责任,能否创建网格化羁系制度;尤其是夏收及秋收阶段,能否存在秸秆点火状况。


    (十)错峰消费落真相况


    能否按要求订定“一企一策”的采暖季错峰消费方案,实行差异化办理;比较清单及方案,反省相干企业能否按要求举行限产、停产;企业未定期完成管理改革义务的,能否归入外地错峰消费方案,实行停产;未参加办理清单的产业炉窑,能否归入秋夏季错峰消费方案。


    (十一)重净化气候应急步伐落真相况


    重净化气候应急启动时期,能否依照外地重净化气候应急预案要求,实时公布响应级别预警,启动应急预案;各都会能否订定重净化气候应急减排项目清单,各企业(单元)能否依照预案要求落实减排步伐。


    (十二)群众赞扬的突出情况题目操持状况


    生态情况部适时将“12369”德律风、微信告发、来信来访赞扬等案件,作为督办题目交相干地方当局操持,并对操持后果举行核对,催促办理群众反应激烈的突出情况题目。


    (十三)其他督查事变


    依据打赢蓝天守卫战事情要求,将视状况调解督查内容,并催促落实相干义务步伐。


    三、督查范畴


    (一)京津冀及周边地域包罗北京市,天津市,河北省石家庄(含辛集)、唐山、保定(含定州)、廊坊、沧州、衡水、邯郸、邢台市,山西省太原、阳泉、长治、晋都会,山东省济南、淄博、聊城、德州、滨州、济宁、菏泽市,河南省郑州(含巩义)、新乡(含长垣)、鹤壁、安阳(含滑县)、焦作(含济源)、濮阳、开封市(含兰考)(以下简称“2+26”都会)。


    (二)汾渭平原11都会包罗山西省吕梁、晋中、临汾、运都会,河南省洛阳、三门峡市,陕西省西安、咸阳、宝鸡、铜川、渭南市以及杨凌树模区。


    (三)长三角地域包罗上海市、江苏省、浙江省、安徽省。


    四、督查工夫


    第一阶段(2018年6月11日至2018年8月5日),共4个轮次。对“2+26”都会“散乱污”企业整治、燃煤汽锅镌汰、部督办题目整改以及《京津冀及周边地域2017-2018年秋夏季大气净化综合管理攻坚举动方案》划定的其他步伐落真相况展开“转头看”。梳理热门网格、群众赞扬告发,重点发明新的涉气题目。


    第二阶段(2018年8月20日至2018年11月11日),共6个轮次。对“2+26”都会、汾渭平原11都会展开片面督查,排查产业炉窑、矿山管理、小火电镌汰、“公转铁”落实、扬尘管理及秸杆点火等方面存在的题目,以题目为导向催促各项义务及步伐落实到位。


    第三阶段(2018年11月12日至2019年4月28日),共11个轮次。重点催促“2+26”都会、汾渭平原11都会、长三角地域落实秋夏季减排步伐,排查错峰消费及重净化气候各项应对步伐落真相况。


    每个督查组现场督查2周,共布置21轮次督查。


    五、督查事情方法


    (一)一致调理指挥


    生态情况部专项督核办公室(以下简称专项办)一致卖力指挥、调理、和谐强化督查事情。专项办创建组长事情微信群及地方联结群,经过微信群及时调理有关事情。每月依据阶段性事情重点明白、细化督查内容,依照“条块联合”准绳订定督查义务方案表,完成义务精准布置,确保督查获得实效。


    (二)展开精密排查


    督查组依据义务方案表、各种清单台账、热门网格信息及工商、电力数据等,对企业(单元)涉气情况题目整治状况举行精密化排查,并将逐日反省状况经过情况执法平台督查APP(以下简称督查APP)报送专项办。对督查中发明的各种题目,要实时针对详细义务牢固证据,保管相干材料,须要时可现场制造扣问及勘验笔录,构成完备证据链。


    (三)实时交办题目


    专项办逐日对报送的反省状况举行复审,第临时间经过督办题目清单(电子版)交办地方当局。每轮次督查完毕后,汇总印发正式督办函,送各相干市、县(区)人民当局、管委会,抄送各相干省份人民当局办公厅及环保厅(局),要求限期整改。相干都会人民当局需对交办题目创建台账,跟进整改落真相况。


    (四)核对整改状况


    每两轮督查完毕后,布置一周工夫,由督查组对之前交办题目举行核对,确保定期整改到位。


    (五)实行公然约谈


    依据督查状况,对产业企业情况守法题目会合、大气净化防治事情全体推进不力、责任落实不到位且大气净化题目非常突出的都会,举行挂牌督办或公然约谈。


    (六)严峻量化问责


    针对大气净化严峻、重净化气候频发、情况质量改进达不到时序进度乃至好转的都会,适时展开中间环保专项督察。第二阶段起,生态情况部迁就净化防治攻坚战各专项举动,统筹订定量化问责措施,并美满细则,严厉实行。


    六、建档立卡美满台账


    各地应依照督查内容及蓝天守卫战的事情要求,对“散乱污”企业、燃煤汽锅、产业炉窑、小火电、散煤替换等重点义务实验清单化、台账式办理。尽快完成排查、订定义务清单、创建事情台账,做到应查尽查,无去世角、无脱漏。京津冀及周边地域要在现有事情的底子上持续美满,查漏补缺,汾渭平原地域要加速增补创建上述清单台账,做究竟数清、义务清、责任清。


    七、职员布置


    (一)职员组成及分组


    由生态情况部一致构造摆设,从有关省(区、市)环保厅(局)保举的职员中抽调(暂不从北京、天津、河北、山西、山东、河南、陕西、西藏、新疆及新疆消费建立兵团环保部分抽调职员),与生态情况部派出机谈判直属单元的商业主干构成督查组。每个督查组由3人构成,从地方环保体系抽调2或3人,并视状况参加1名部派出机构或直属单元职员。统一省份或都会派出的督查职员,只管即便布置在一个被督查都会、统一个督查组。同时,在每个都会设置一个督查组作为中心组,除对分派的县(市、区)展开正常督查外,卖力该市所辖县(市、区)各督查组的统筹、和谐事变,和谐触及地市级人民当局有关督查事件,各中心组增长1名处级及以上干部担当组长。


    “2+26”都会总体布置200个左右的督查组,汾渭平原11个都会总体布置90个左右的督查组,长三角地域以布置分外举动组为主,展开不活期督查。


    依据督查义务布置及重净化气候应急呼应状况,将适时派出分外举动组,对重点地区、重点范畴、重点时段展开专项督查,职员从近两年强化督查事情体现突出的督查组中选取。


    (二)组长卖力制


    每个督查组设组长1名,由现场执法履历丰厚、统筹和谐才能强的地方抽调职员担当,卖力本组督查构造、指挥、和谐事情。组内其别人员应听从组长事情布置,配合做好督查事情。


    (三)职员确定


    各派员省份情况掩护厅(局)应提早布置抽调职员,构造培训学习,引导抽调职员提早熟习反省地域状况,做好反省行程布置。每月15日前,将下月抽调到场督查职员的相干信息报送专项办。


    (四)轮换方法


    督查组每两周轮换,前后轮次职员配合事情一天。当前一轮序次一个星期一作为事情交代日,后一轮次职员应在事情交代日前一天(即星期日)抵达督查所在,前一轮次职员应在事情交代日后一天(即星期二)分开。前后轮次6名督查职员配合事情一天,此中4人配合展开一样平常督查,现场举行“传、帮、带”;别的2人在驻地卖力督查质料和保证物资交代。


    八、保证步伐


    (一)经费保证


    督查事情经费已由生态情况部统筹布置、间接划拨至派员省份环保部分。派员省份要经过事后借支等方法,保证督查职员正常展开事情。督查组应自行布置用餐,按每人天天100元餐费尺度核算炊事补贴,在反省地食堂用餐的,应按尺度付出用餐用度。留宿费由团体据实结算,应严厉依照留宿尺度选择切合划定的宾馆。每组自行租用1台车辆,相干用度(包罗租车资、燃油费、过途经桥费、司机劳务费、餐食费等)依照条约或协议实报实销。


    (二)职员培训


    依据各阶段督查义务及内容,专项办每月展开一次视频培训集会,对到场督查的职员举行近程培训。同时约请后期体现良好的督查组教学督查要点,交换督查履历。各省(区、市)情况掩护厅(局)卖力构造各市(县)情况掩护部分到场近程培训。


    (三)言论宣传


    1.在中国情况报、生态情况部官方网站、微博、微信大众号开设专栏,实时公布督查静态,介绍事情停顿、反省状况等。


    2.在专栏中设置“曝光台”,活期公布情况守法典范案例,接纳图文并茂方法,直观反应企业存在的守法违规排污举动,构成高压态势。


    3.针对大众广泛体贴的热门题目,自动发声,正回应,准确引导社会言论。


    4.构造媒体记者展开陪同式采访,采访一线督查职员,曝光突出题目,进一步加大宣传报道力度。


    5.对管理大气净化结果突出的地域、各地净化防治好的履历做法,以及体现良好的督查组等,构造媒体举行现场深化采访报道,发扬树模动员作用。


    (四)异地执法信息公示


    依照《情况监察执法证件办理措施》“上级情况监察执法职员受下级情况掩护主管部分委派展开异地情况监察执法运动的,不受情况监察执法证件划定的地区范畴限定”的划定,督查开端前,生态情况部将对到场督查职员及其执法证件信息举行公示,明白暂时执法范畴调解。督查历程中,督查职员应出示生态情况部印发的身份证明函及团体执法证件举行异地执法。


    (五)补休布置


    依据督查方案总体布置,除春节前后(2019年1月28日至2月17日)停息督查外,其他节沐日均正常展开督查事情。督查义务完毕后,派员单元要依据周末、法定及属地节沐日,布置到场督查职员补休。


    九、事情要求


    (一)展开独立督查


    督查组接纳独立督查方法,地方各级人民当局及相干部分不得陪伴反省。督查组要依据总体布置,机动制定逐日督查方案,仔细研讨选取有代表性的企业(点位)举行反省,只管即便掩盖一切州里,充实反应各县(区)全体状况,不得由地方指定。督查组要事前做好失密事情,严查各种情况守法举动,以及地方当局事情不到位的状况。督查历程中,确需外地指引的,可在抵达后与地点州里联系人联系,哀求共同。如发明严峻情况守法举动线索,需实时观察取证、现场监测的,可要求外地环保部分做好共同事情。


    (二)联结机制


    北京、天津、河北、山西、山东、河南、陕西7省(市)环保厅(局)各确定1名总联结人(副厅级),卖力督查事情总体联系对接,紧张事变相同和谐等事情;确定1名督查事情联系人,卖力督查事情信息收发、整改状况反应等事情。


    “2+26”都会、汾渭平原11都会人民当局及环保局各确定1名事情联系人,卖力督查时期紧张事变的相同和谐,交办信息收发、信息公然等事情。同时,确定1名后勤应急保证联结人,卖力督查组在各都会督查时期医疗抢救、变乱险情、质料打印等和谐、帮忙与状况上报、联结等事情。


    “2+26”都会、汾渭平原11都会各县(市、区、管委会)环保部分确定1名联结人,卖力一样平常事情和谐。


    派员省份环保厅(局)确定1名抽调事情联系人,卖力布置抽调职员、报送相干信息等事情。


    有关省(区、市)环保厅(局)将本省各级单元联系人汇总后,于2018年6月8日前报送专项办。


    (三)实时报送信息


    督查组现场反省时要利用生态情况部提供的督查APP做好记载,应在现场完成信息录入(包罗反省记载及现场照片等),并于第临时间由到场反省职员配合确认后上传。每轮次督查完毕后,各督查组报送督查总结陈诉,综述督查中发明的题目和处置状况,以及地方在大气净化综合管理事情中好的做法,建立暂时党支部的督查组要将展开党务学习、事情状况一并上报。


    (四)美满督查交代


    前后两轮次督查职员应做好事情交代。前一轮次职员要将后期督查事情状况、发明的题目、地方整改状况等有关材料,移交至下一轮次督查组。前一轮次职员应在现场反省中,经过“传、帮、带”的情势,介绍外地重点行业范例、净化源散布等根本状况,并教授后期总结出的督查履历。


    (五)对峙压力传导


    督查组应牢牢围绕地方党委、当局及有关部分大气净化综合管理责任落真相况展开督查,不替换地方展开事情。差别都会应各有偏重,重点盯住不作为、乱作为、慢作为等题目,经过督查实在传导压力,推进地方真正把事情抓实,强化严督严查,一直坚持高压态势。


    (六)职员选派


    派员省份要高度器重强化督查事情,综合思索职员年事、安康情况、商业特长、政治素养等方面要素,选取政治牢靠、信心刚强、作风正直、自律性强、商业过硬的职员到场督查。派员单元是到场督查职员的“廉政第一责任人”,要做好行前发动培训,强化耿介自律教诲,常常体贴到场督查职员的生存保证,统筹做坏人员、事情和谐,处置好异地督查和属地事情的干系,做到“两手抓、两不误”。


    (七)创建暂时党支部


    依照关于增强暂时党支部建立的要求,党员人数为3人及以上的督查组,应建立暂时党支部,构造展开实际学习,增强规律监视,实在发扬战役营垒作用。未到达建立暂时党支部要求的督查组,党员要带头发扬前锋榜样作用,动员其他督查职员做好督查事情,确保督查获得实效。


    (八)宁静提醒


    各督查组要提早做好相干预备,克制异地督查、不服水土[bú fú shuǐ tǔ]、道路不熟等带来的诸多难。督查历程中务必依法执法、文明执法、标准执法,制止与被督核对象产生过激举动或抵触。如遇极度气候等倒霉于督查出行的状况,各督查组向专项办陈诉后可在驻地展开学习,整理相干材料,美满督查方案。督查时期,要留意饮食卫生,司机应活期轮换,制止委顿驾驶,确保饮食和交通宁静。


    十、稽核转达


    创建督查鼓励和束缚机制,对督查事情状况举行“周排名、轮转达、月表彰”。


    (一)以题目为导向,订定评分稽核机制。专项办逐日统计、汇总各督查组反省义务的数目,考核发明题目质量,评价发明题目的严峻水平和反省难易水平,每周综合评价各督查组事情状况并排名,以“每周一榜”情势,在生态情况部“两微、一网、一报”公然表彰排名前十位的督查组。


    (二)每轮次督查完毕后,向省级环保部分印发督查状况转达。转达39个被督查都会发明题目数目及范例;以派员都会为单元,综合评价所派督查组的督查结果,并根据稽核评分后果,转达表彰前10的派员都会,点名品评稽核落伍的派员都会。


    (三)每月向取得每轮次排名前3名的督查组所属省、市两级人民当局致函举行表彰和感激。


    (四)对一连3天发明题目分明偏少、质量不高的督查组,向派出省份有关卖力人德律风转达状况,催促改良事情、进步质量。对一连排名较差的督查组所属省份或都会,将在大练兵评选中酌情扣分。发明督查职员存在廉政题目的,依法依纪严峻查处,并取消其地点单元年度评优评先资历。


    十一、严守廉政规律


    督查构成员要严厉实行中间八项划定精力、《生态情况部督查和巡查事情规律划定》及党风廉政建立的相干要求,不布置与督查有关的运动。督查开端前,督查构成员应签订廉政答应书,督查完毕后,应填写廉政自查表。督查时期,督查构成员与地方职员在非事情场所相同反省发明题目时,须3人及以上同时在场,并在廉政自查表中做好碰面注销。督查时期,发明督查职员存在守法、违纪、违规状况的,将立刻移交有关部分严峻处置。


    附件1:分阶段督查重点


    2018年6月10日,到场第一轮次督查职员到位。2018年6月11日至2019年4月28日,每两周举行一次职员轮换,各阶段督查重点将有所偏重,并依据事情要求适时调解。


    一、2018年6-7月督查重点


    对“2+26”都会“散乱污”企业整治、燃煤汽锅镌汰、部督办题目整改等状况展开“转头看”,重点排查未按要求和时限完成整改状况;梳理热门网格、群众赞扬告发,片面排查发明新的涉气情况题目。


    二、2018年8-9月督查重点


    排查“散乱污”企业及燃煤汽锅镌汰改革建档立卡和自查整治状况;排查各都会产业企业环保办法安置、运转及达标排放状况;排查产业炉窑、矿山管理、小火电镌汰、扬尘管理及秸杆点火等状况。


    三、2018年10月督查重点


    逐村抽户排查干净取暖和燃煤替换、燃煤小汽锅镌汰状况;口岸“公转铁”落真相况;同时分身排查“散乱污”企业,避免反弹。


    四、2018年11-12月督查重点


    进入供暖期后,排查各都会错峰消费企业停限产步伐落真相况;启动重净化气候预警时,排查重点地区重净化气候应急预案启动及相干步伐落真相况;核对供暖赞扬,保证群众暖和过冬;核对2018年年末前各都会明白时限要求完成的义务。


    五、2019年1-4月督查重点


    启动重净化气候预警时,排查重点地区重净化气候应急预案启动及相干步伐落真相况。


    泉源:生态情况部



    转载自:北极星环保网     公布于:6月12日